BITV 2.0 / Internet

Barrierefreie Informationstechnik

Computerarbeitsplatz — © byryo@istockphoto.com

Behörden einschließlich der Gerichte des Landes sowie die Behörden der Gemeinden, der Gemeindeverbände und der sonstigen der Aufsicht des Landes unterstehenden juristischen Personen des öffentlichen Rechts haben ihre Internet- und Intranet-Seiten sowie die von ihnen zur Verfügung gestellten grafischen Programmoberflächen, die mit Mitteln der Informationstechnik dargestellt werden, schrittweise technisch so zu gestalten, dass sie auch von behinderten Menschen möglichst uneingeschränkt genutzt werden können (§ 7 Abs. 1 Satz 1 LGGBehM).

Wie erfolgt die Gestaltung dieser Angebote?

Die Website sollte in jedem Fall eine einfache und übersichtliche Struktur haben. Eine Ansprechperson für behinderte Menschen sollte genannt werden und einfach zu finden sein.

Als Leitlinie für barrierefreie Internetseiten können die Vorgaben der Bundesverordnung zur Schaffung barrierefreier Informationstechnik (BITV 2.0) nach dem Behindertengleichstellungsgesetz vom 12. September 2011 dienen.

Die BITV 2.0

Die BITV 2.0 soll gewährleisten, dass Menschen mit Behinderungen die Informationen aller öffentlichen Internetauftritte und -angebote der Einrichtungen der Bundesverwaltung grundsätzlich uneingeschränkt nutzen können. Sie trägt der Umsetzung des Artikels 9 der UN-Behindertenrechtskonvention Rechnung, der fordert, dass Menschen mit Behinderungen einen gleichberechtigten Zugang zu Informations- und Kommunikationstechnologien haben müssen.
Die neue Verordnung löst die bislang geltende BITV 1.0 ab. Übergangsweise gelten jedoch noch weiterhin die Regelungen der alten Fassung. Bei der Neugestaltung und bei größeren Umgestaltungen von Internetauftritten und -angeboten der Bundesbehörden ist die BITV 2.0 spätestens seit dem 23. März 2012 zu beachten. Für bestehende Angebote sind weitere, gestaffelte Fristen vorgesehen.

Aufbau und Prinzipien der BITV 2.0

Zunächst einmal sind die Anforderungen der BITV 2.0 nach 2 Prioritätsstufen gegliedert:

Priorität I - Alle Angebote müssen diese Priorität erfüllen
Priorität II - Diese Anforderungen gelten für Einstiegsangebote (Portale) und die zentrale Navigationsstruktur einer Seite.

Die BITV 2 basiert auf vier Prinzipien: Wahrnehmbarkeit, Bedienbarkeit, Verständlichkeit und technologische Robustheit. Für ein optimal barrierefreies Internetangebot sind innerhalb dieser 4 Prinzipien verschiedene Anforderungen und Bedingungen zu erfüllen.

Wahrnehmbarkeit
Die Anforderungen des Prinzips Wahrnehmbarkeit stellen sicher, dass für Bilder, Videos und Tondokumente Alternativen bereitgestellt werden. So wird gewährleistet, dass Menschen mit Seh- und Hörbeeinträchtigungen einen gleichwertigen Zugang zu Informationen erhalten. Darüber hinaus sind gut strukturierte Inhalte, ausreichende Kontraste und eine flexible Darstellung Grundbausteine einer benutzerfreundlichen und barrierefrei zugänglichen Website.

Praxisbeispiele:

Video und Audio auf Startseite -> Alternative in Deutscher Gebärdensprache oder zumindest textliche Alternative
Bilder, Grafiken und Diagramme mit einer Beschreibung unterlegen, die von blinden und sehbehinderten Menschen akustisch oder in Brailleschrift wahrgenommen werden kann

Bedienbarkeit
Ziel des Prinzips ist es, dass Nutzer intuitiv erkennen, wie Bedienelemente und Navigation aufgebaut sind und funktionieren. Technische Barrieren, die eine Bedienung der Seite erschweren oder verzögern, sind zu vermeiden.

Praxisbeispiele:

Bei Flash oder Java vollständige Bedienbarkeit über Tastatur sicherstellen
Ziel und Sinn eines Links müssen aus dem Kontext oder dem Linktext erkennbar sein

Verständlichkeit
Zum Verständnis einer Website trägt nicht nur eine dem Thema angemessene möglichst klare Sprache bei, sondern auch eine einfache Navigation, welche die unterschiedlichen Bedürfnisse der Nutzerinnen und Nutzer berücksichtigt.

Praxisbeispiele:

Sitemap,
Rootline (Brotkrumenpfad)
angemessene Sprache

Robustheit
Eine Website sollte mit unterschiedlichen Browsern, aber auch mit assistiven Technologien wie zum Beispiel Screenreadern ohne Einschränkungen genutzt werden können. Möglich wird dies durch die Verwendung einheitlicher Webstandards.

Praxisbeispiele:

Webseite mit unterschiedlichen Browsern testen
Wenn Javascript, dann testen mit Screenreadern

Grundlage für die BITV 2.0: Die WCAG 2.0

Die BITV 2.0 basiert auf den Ende 2008 verabschiedeten Internationalen Leitlinien für Webinhalte WCAG 2.0 („Web Content Accessibility Guidelines 2.0“). Diese Anforderungen und Bedingungen finden sich in der Anlage 1 zur BITV 2.0 wieder und gelten für bestehende Internetauftritte und -angebote spätestens ab dem 23. September 2012. Darüber hinaus sieht die neue Verordnung vor, dass die Bundesbehörden Informationen für gehörlose und hörbehinderte sowie lern- und geistig behinderte Menschen in Deutscher Gebärdensprache sowie in Leichter Sprache zur Verfügung stellen. Dies sollen insbesondere Informationen sein

zu wesentlichen Inhalten des Auftritts bzw. zu den Angeboten der Behörde,
zur Navigation im Webauftritt sowie
falls vorhanden, zu weiteren, im Auftritt verfügbaren Informationen in Deutscher Gebärdensprache bzw. in Leichter Sprache.

Die Mindestanforderungen an diese Informationen in Deutscher Gebärdensprache bzw. Leichter Sprache wurden in Zusammenarbeit mit den Verbänden gehörloser und hörbehinderter Menschen bzw. mit den Verbänden der lern- und geistig behinderten Menschen entwickelt und sind in der Anlage 2 zur BITV 2.0 aufgeführt. Bestehende Internetauftritte und -angebote müssen spätestens ab dem 23. März 2014 entsprechende Informationen in Leichter Sprache und Deutscher Gebärdensprache anbieten.

Allerdings weicht BITV 2.0 in einigen Vorgaben von den WCAG 2.0 Richtlinien ab, wie z.B. dem Konzept der Konformitätsstufen, und stellt somit einen deutschen Sonderweg dar - auch wenn einige dieser Abweichungen "nur" Priorität 2 sind. Erfahrungsgemäß werden die Bundesländer nachziehen und die Bundes-BITV zumeist nicht vollständig übernehmen. Dadurch droht eine weitere Fragmentierung statt Harmonisierung. Die Verordnung könnte sich nach Ansicht verschiedener Experten in dieser Form bald überlebt haben. Klaus-Peter Wegge vom Siemens Accessibility Competence Center schreibt z.B. in einer Stellungnahme: "Sie (die BITV) kommt 3 Jahre zu spät und wird in absehbarer Zeit durch europäisch einheitliche Regeln (WCAG-2.0-Übernahme) abgelöst..."

EU-Richtlinie zur Barrierefreiheit von Websites und mobilen Anwendungen öffentlicher Stellen

Die EU-Richtlinie wurde in Deutschland auf Bundesebene im Behindertengleichstellungsgesetz (BGG) umgesetzt. Dieses trat im Juli 2018 in aktualisierter Fassung in Kraft.

Laut der Richtlinie ist Digitale Barrierefreiheit für Websites und Apps (mobile Anwendungen) öffentlicher Stellen zu schaffen. Für öffentliche Stellen auf Landesebene sind die Bundesländer zuständig.

Der Umfang der barrierefreien Gestaltung richtet sich nach den einzuhaltenden technischen Standards. Diese ergeben sich für Bundesbehörden zurzeit noch aus der Barrierefreien-Informationstechnik-Verordnung 2.0 (BITV 2.0). DIese wird aber im Laufe des Jahres 2019 aktualisiert und an die Vorgaben der EU-Richtlinie angepasst.

Die Bundesfachstelle Barrierefreiheit hat ein umfangreiches FAQ zur Umsetzung der "EU-Richtlinie zur Barrierefreiheit von Websites und mobilen Anwendungen öffentlicher Stellen" auf Ihren Webseiten zur Verfügung gestellt.

Testen von Internetseiten

Tools zur Unterstützung und Selbstbewertung (Auswahl)

BITV-Lotse
Unterstützung bei der Erstellung barrierefreier Internetseiten
BaNu-Toolbox
Analyse von Websites, PDF- und Office-Dokumenten, Anwendungen
BIK BITV-Selbsttest
Selbstbewertungsformular und ein Verzeichnis der Prüfschritte
Web Accessibility Toolbar (IE) mit Colour Contrast Analyzer
Web Developer Toolbar (Firefox und Chrome)

Kostenpflichtige Tests (Auswahl)

BIK BITV-Test
Entwicklungsbegleitender oder abschließender BITV-Test
Tests von WebforAll
Layout-Tests, projektbegleitende Tests, Screenreader Tests

Informationen zu barrierefreien pdf-Dokumenten

Wo kann ich Fragen stellen?

Foren, Infotheken und Antworten auf häufig gestellte Fragen rund um barrierefreie Internet- und Intranetseiten:

Forum des Arbeitskreises "Barrierefreies Internet"
Infothek des Internetauftrittes "Barrierefrei informieren und kommunizieren"

Internetangebote von Initiativen und Instituten:

Die Website der Initiative "Einfach für @lle" der "Aktion Mensch" enthält zehn konkrete Regeln zur barrierefreien Internetgestaltung, Tutorials und ein breites Diskussionsforum zum Thema "Zugänglichkeit".
Der Fachausschuss für Informations- und Telekommunikationssysteme der Blinden- und Sehbehindertenverbände (FIT) stellt seine Minimalanforderungen vor, wie Web-Seiten gestaltet sein sollten und wie grafische Programmoberflächen programmiert werden sollten, damit sie für Blinde und Sehbehinderte zugänglich sind.
Das Netzwerk Digitale Chancen an der Universität Bremen (NDC) ist ein zentrales Verzeichnis öffentlich zugänglicher Internetzugangs- und -Lernorte in Deutschland. Informationen zur Internetnutzung durch Menschen mit Behinderung, Tipps zur barrierefreien Einrichtung von Internet-Cafés und Hinweise zur barrierefreien Internetgestaltung runden das Internetangebot ab.
Die Web Accessibility Initiative (WAI)-Richtlinien des "World Wide Web Consortiums" (W3C) bieten fundierte und detaillierte Anhaltspunkte zur Programmierung barrierefreier Internetseiten (Informationen in Englisch, nicht autorisierte deutsche Übersetzung der WAI-Richtlinien vorhanden).
Das Projekt "Web for All" des Vereins zur beruflichen Integration und Qualifikation e.V. bietet Empfehlungen, konkrete Lösungsmöglichkeiten, Beratung und Überprüfung rund um das Thema "Erstellen barrierefreier Internetseiten".

Das Ministerium als Ansprechpartner:

Für generelle Fragen steht Ihnen auch das Referat "Gleichstellung und Selbstbestimmung / Barrierefreiheit" zur Verfügung.

Anschrift:
Ministerium für Soziales, Arbeit, Gesundheit und Demografie
Referat 644
Bauhofstraße 9
55116 Mainz
Telefon: Zentrale: 06131 / 16 - 0

Zuständig:
Herr Michael Wahl
Tel.: 06131/16-2068
Michael.Wahl(at)msagd.rlp.de